Ordonnance, Société Standard Bank RDC SARL c/ CELTEL Congo RDC SARL.

L’an deux mille treize, le 3ème jour du mois de juin ; Nous, Elie NSALANGA, Juge Permanent au Tribunal de Commerce de Kinshasa/Gombe, Magistrat Délégué désigné par l’Ordonnance n°150 du 28 mai 2013 du Chef de cette juridiction conformément aux dispositions de l’article 49 de l’Acte Uniforme du 10 avril 1998 portant organisation des procédures simplifiées de recouvrement et des voies d’excluions, assisté de Madame MENAKUNTU, Greffier du siège ; Vu l’assignation tendant à obtenir condamnation de la Société STANDARD BANK RDC SARL en tant que tiers-saisi pour déclaration inexacte et tardive, exploit daté du 27 mai 2013, lequel fut en même temps donné la Société CELTEL CONGO RDC SARL en tant que débitrice saisie et titulaire des comptes auprès de STANDARD BANK afin que la décision à intervenir lui soit opposable ; Vu la comparution des parties à l’audience du 29/05/2013, par leurs conseils respectifs, à savoir, Maître SAMBOLA pour le demandeur KHONDE, Maître MAKONKOLE pour la 1ère défenderesse STANDARD BANK, Maître MEALANDA conjointement avec Maître AKWAMBA pour la 2ème défenderesse CELTEL CONGO, tous Avocats à Kinshasa ; Que la procédure suivie a été régulière et contradictoire ;

Attendu que les faits sont demeurés constants tels que reconnus par les parties en ce que, par le Ministère de Mme POSHO BABENE, Huissier près de la Tribunal de céans, la saisie-attribution des sommes ci-après «99.444,00 USD + 435.896,00 EUROS + 60.300 CDF, appartenant à Société CONGO SARL, et se trouvant dans les livres de STANDARD BANK, avait été pratiqué en date du 09/04/2013, à la requête de Mr KHONDE SORBER PIERROT commerçant inscrit au NRC n°61 .691 et à l’Identification Nationale n°46.043C, propriétaire des Etablissements SENTRAD CROUP ; Qu’au lieu de déclarer à l’Huissier la nature du ou des comptes de CELTEL ainsi que leur solde créditeur sur le champ ou au plus tard dans les cinq jours si l’acte de saisie n’a pas été signifié à personne, soit le 14 avril 2013, cette déclaration n’a pu être faite que le 26 avril 2013, soit 17 jours après la saisie attribution ; Qu’invoquant le bénéfice des dispositions l’article 156 dudit Acte Uniforme, pour cause déclaration tardive et inexacte, en ce que des informations existante, celles fournies tardivement ne sont pas exactes, car, CELTEL avait plusieurs comptes, il n’est donné que le compte débiteur et non celui créditeur, le requérant sollicite condamnation de STANDARD BANK aux paiements des causes de la saisie et aux dommages et intérêts ; Qu’en réplique, reconnaissant qu’en date du 09 avril 2013, une saisie- attribution avait été pratiquée auprès d’elle à la requête du demandeur, pour sûreté et attribution des sommes à lui allouées par le jugement RCE.1467/1622 ainsi que par l’arrêt RCA. 98.233, la défenderesse STANDARD BANK déclare que le Huissier instrumentaire, Mme POSHO, s‘est tout simplement limitée à déposer son procès-verbal saisie attribution des créances entre les mains de sa secrétaire Mme Adèle MUSUMBA, Elle signale par ailleurs que cette saisie a été dénoncée auprès de CELTEL le 15 avril 2013 par l’Huissier MUZIDI, et qu’en date du 16 mai 2013, soit dans le mois la dénonciation, CELTEL a assigné en contestation cette saisie devant le tribunal de céans sous contestant la hauteur du montant global de sa condamnation justifient la saisie opérée ; Qu’ayant attendu sans succès l’Huissier instrumentaire du P.V de saisie- attribution pour espérer lui déposer sa déclaration et les pièces y afférente ; elle déclare avoir adressé cette déclaration au greffier Titulaire d’exécution en date du 26/04/2013, avec correspondance légat/SB/096/13, avec la situation de comptes CELTEL en ses livres, soit un crédit en CDF de 195.480.387, 4 et un débit en USD 5.169.152,72, soit un solde débiteur ou un compte dépourvu des fonds ; Que pour elle, si la déclaration n’a pas été faite dans les délais, c’est par la turpitude de l’huissier instrumentaire précité ainsi que du demandeur, son mandant car il était de l’obligation de l’Huissier de recueillir cette déclaration et les pièces justificatives et qu’il n’est pas exact d’affirmer qu’elle devrait faire suivre à l’Huissier sa déclaration par une correspondance y relative tel n’est pas, selon elle, l’esprit des prescrits de l’article 156 susvisé ; Elle ajoute qu’à ce sujet, il est admis qu’en droit administratif, un administré ne peut pas répondre des conséquences découlant de la carence de l’administration; Elle poursuit en disant que l’acte décrié de l’Huissier POSHO doit être déclaré nul dès lors qu’il n’a pas fait mention de la provision pour les intérêts à échoir dans un délai d’un mois; et dans le même ordre d’idée, qu’un Huissier MUZIDI a omis de reprendre, dans son acte de dénonciation l’acte de saisie ; Et que ladite saisie étant contestée par CELTEL, il est prématuré de la condamner au paiement des causes de la saisie au delà du fait que les comptes de CELTEL n’avaient pas des fonds, ainsi qu’aux dommages et intérêts ; Pour sa part, CELTEL a relevé le caractère prématuré de cette procédure, à raison de la contestation par elle de la créance réclamée, disant qu’il y a lieu de dire l’action redevable mais non fondée ;

En réponse aux arguments développés par les parties après rejet des moyens et conclusions plus amples ou contraires, au regard des dispositions de l’article 156 de l’Acte Uniforme du 10 avril 1998 portant organisation des procédures simplifiées de recouvrements et des voies d’exécution qui prescrit entre autres; mentions que «le tiers saisi est tenu de déclarer au créancier l’étendue de ses obligations l’égard du débiteur ...; qu’il doit communiquer les pièces justificatives. Que ces déclarations et communication doivent être faites sur le champ à l’Huissier ou l’agent d’exécution t, mentionnées dans l’acte de saisie ou, au plus tard, dans les cinq jours si l’acte n’est pas signifié à personne. Toute déclaration inexacte, incomplète ou tardive expose le tiers saisi à être condamné au paiement des causes de la saisie, sans préjudice d’une condamnation au paiement ces dommages-intérêts, il sied de relever que, quoique apparemment séduisantes, les conclusions en défense présentées par STANDARD BANK ne peuvent nullement lui apporter fortune parce qu’impertinentes dans la mesure où, elle même ne compte pas formellement la tardiveté de sa déclaration consécutive à la notification de la saisie-attribution, mais tente plutôt de justifier cela par la turpitude dont se serait rendu coupable l’Huissier instrumentaire qui après la signification de l’acte par l’entremise de sa Secrétaire MUSUMA ne s’était pas soucié de recueillir cette déclaration et le pièces y afférentes auprès des dirigeants de la Société ; En pareil cas où la signification n’a pas été faite à personne, STANDARD BANK disposait de 5 jours dater de l’acte pour faire sa déclaration sans attendre le retour de l’Huissier, comme élément justificatif du retard observé en violation de l’article 156 pré- appelé étant entendu que ce retour de l’Huissier attendu n’est pas une exigence légale aux termes de texte invoqué ; En plus, la déclaration tardivement faite et non des pièces justificatives, voir les relevés comptes de CELTEL, auprès d’elle, rend moins crédible la situation du contenu desdits comptes telle que présenté par STANDARD à l’audience de la plaidoirie ; La sanction pour l’espèce en examen étant légale, il y aura lieu de faire droit à la demande du sieur KHONDE nonobstant l’existence d’une action en contestation de CELTEL, la violation du texte précité étant avéré dans le chef de STANDARD BANK ; Quant à CELTEL, le Tribunal relève sa présence en cause tout simplement pour opposabilité de cette décision, suivant l’allégation faite par le demandeur ; Les frais seront à charge de STANDARD BANK et l’ordonnance sera déclarée exécutoire sur minute ;

PAR CES MOTIFS - Vu le Code d’Organisation et de la Compétence judiciaire ; - Vu la loi n°002/2001 du 03 juin aux Tribunaux de Commerce ; - Vu les articles 49 et 156 de l’Acte uniforme du 10 avril 1998 portant organisation des procédures simplifiées de recouvrement et des voies d’exécution ; - Vu l’article 258 du Code Civil Congolais Livre III - Vu le Code de Procédure Civile, art.2 ; Statuant en matière d’urgence en tant que Magistrat Délégué, ce contradictoirement à l’égard de toutes les parties KHONDE, STANDARD BANK et CELTEL, après délibération conforme à la loi; Disons recevable et fondée l’action initiée par sieur KHONDE, en conséquence condamnons la Société STANDARD BANK SARL, pour déclaration tardive au paiement des causes de la saisie-attribution pratiquée sur les avoirs de CELTEL CONGO auprès d’elle, à savoir des sommes ci-après : 99.4, 00 USD 435.89, 00 EUROS 60.300, 00 CDF La condamnons également au paiement en francs congolais de la somme de 50.000 USD à titre de DI ; Mettons les frais d’instance à sa charge ; Disons notre Ordonnance exécutoire sur minute ; Ainsi décidé à Kinshasa, au jour, mois an ci-dessus. LE GREFFIER, LE MAGISTRAT DELEGUE, Sé/Mme Elysée MENAKUNTU Sé/Elie NSALANGA Pour copie certifiée conforme Kinshasa le 06 juin 2013 Le Greffier Divisionnaire J.P. MBONGA KINKELA CHEF DE DIVISION Observations : Joseph Kamga 1. Le juge de l’article 49 de l’AUVE du Tribunal de commerce de Kinshasa Gombe a rendu le 6 juin 2013 une décision qui ne doit pas passer inaperçue. Sur le fondement des articles 49 et 156 de l’Acte uniforme portant procédures simplifiées de recouvrement et des voies d’exécution, le magistrat délégué par le Président de ce Tribunal pour statuer comme juge de l’article 49 AUVE, a condamné une banque congolaise (RDC), tiers saisi, dans une procédure de saisie attribution des créances, au paiement des causes de la saisie au motif qu’elle a procédé tardivement1 aux déclarations que lui imposent les dispositions de l’article 156 de l’Acte uniforme susmentionné. Dans le motif décisif de sa décision, le juge relève que « La sanction pour l’espèce en examen étant légale, il y aura lieu de faire droit à la demande du sieur KHONDE nonobstant l’existence d’une action en contestation de CELTEL, la violation du texte précité étant avéré dans le chef de STANDARD BANK ». 2. L’histoire de la saisie attribution nous apprend que la situation du tiers saisi dans cette procédure d’exécution a toujours fait problème. Personnage neutre qui a simplement la malchance, comme le relèvent Roger Perrot et Philippe Théry, d'avoir un créancier qui ne paie pas ses propres dettes2, le tiers saisi est très souvent perçu par certains créanciers comme une sorte de garant accessoire devant supporter le risque l’insolvabilité menaçante du débiteur. Cette perception est généralement renforcée lorsque le tiers saisi commet une faute. Toutefois, si l’article 156 AUVE impose à ce dernier des obligations, le créancier ne doit jamais oublier que ce troisième larron (tiers saisi) de la saisie attribution est étranger à la dette dont le recouvrement est poursuivi. Or, en pratique et particulièrement dans le cas d’espèce, on pourrait croire que le créancier se précipite à substituer à son débiteur le tiers saisi au motif qu’il a commis une faute en méconnaissant les exigences de l’article 156 de l’AUVE qui sanctionne toute déclaration tardive qui au demeurant n’est pas toujours innocente. En l’espèce, le créancier a tout simplement assigné le tiers saisi en paiement des causes de la saisie parce que ce dernier a fait la déclaration que les textes lui imposent très tard, 1 En pratique, il est rare que les tiers s’abstiennent de toute déclaration, toutefois, les déclarations tardives sont les plus fréquentes. 2 , R. Perrot et Ph. Théry, « Saisie-attribution. La situation du tiers saisi », Recueil Dalloz 2001 p. 714. soit dix-sept jours après la saisie alors qu’il n’en disposait que de cinq. Cette action a été jugée recevable alors qu’elle a été intentée pendant que le débiteur saisi disposait encore du délai pour demander la mainlevée de la saisie. 3. La question est alors de savoir si le délai d’un mois accordé au débiteur saisi pour élever les contestations et demander la mainlevée de la saisie bénéficie également au tiers saisi. Autrement dit, le délai accordé au saisi pour contester la saisie fait-il obstacle à une action en condamnation du tiers saisi au payement des causes de la saisie ? La réponse est non. Echappe donc au dit délai, selon la jurisprudence constante de la Cour Commune de Justice et d’Arbitrage3 et en droit comparé, la demande en dommages-intérêts formée par le saisissant contre le tiers saisi qui a fourni des renseignements inexacts. Si le tiers saisi ne livre pas les renseignements que l’Acte uniforme lui impose de mettre à la disposition du saisissant, il doit être condamné au paiement des causes de la saisie4. 4. L’intérêt pratique de cette décision est qu’elle met en garde les tiers-saisis contre les risques qu'ils peuvent encourir s'ils ne fournissent pas, dans le temps imparti, les renseignements exigés par l’article 156 AUVE, accompagnés le cas échéant des pièces justificatives. Les tiers saisis se verront condamnés à garantir le paiement des causes de la saisie au lieu et place du débiteur, sauf un recours aléatoire contre ce dernier dont la solvabilité est généralement hypothétique. Trop souvent, sous le régime de la défunte et ancienne saisie-arrêt, l’efficacité de la saisie était paralysée par le mauvais vouloir du tiers-saisi qui, dans un esprit de solidarité commerciale et de protection des intérêts de propre client (le saisi), attendait parfois des semaines pour consentir à livrer quelques bribes de renseignements soigneusement épurées. Aujourd'hui, ces temps sont, heureusement pour le créancier, révolus. L’exploitation des premières décisions sur ce point névralgique de l’Acte uniforme portant organisation des procédures simplifiées de recouvrement et des voies d’exécution révèlent que les juges ne sont pas prêts à se laisser distraire par les ergotages des tiers saisis, souvent manifestement fautifs. 5. En effet, rien n’est nouveau. L’article 258 du Code civil de la RDC, livre III, prévoit que «tout fait quelconque de l’homme qui cause à autrui un dommage oblige celui par la faute duquel il est arrivé à la réparer». La règle n’est pas nouvelle, mais appliquée à la saisie attribution des créances, elle prend une vigueur nouvelle, car au-delà des solutions imposées par le législateur de l’OHADA, les tribunaux ne semblent pas accorder des circonstances atténuantes aux tiers saisis surpris en flagrant délit d’entorse aux exigences posées par le législateur communautaire. Contrairement à la saisie arrêt qui était perçue comme une course d’obstacles d’où le créancier sortait généralement perdant, l'instantanéité de la déclaration du tiers saisi et la menace d'éventuelles sanctions au paiement des causes de la saisie sont des garanties de nature 3 Selon la CCJA, l’action en contestation de saisie prévue par l’article 83 de l’AUVE n’appartient pas au tiers saisi, mais exclusivement au débiteur saisi. Si ce dernier s’abstient d’exercer cette action. Voir CCJA, arrêt n°013/2010 du 18 février 2010, affaire Société PALMCI-SA c/ Société Ivoirienne de Pièces Automobiles SARL, Recueil de jurisprudence n°15, janvier-juin 2010, p. 42, Ohadata J-12-24. 4 Pour une application en droit comparé, voir Cass. 2e civ., 5 juill. 2000, SELAFA c/ Sarl Unior ; Cass. 2e civ., 5 juill. 2000, BPM c/ Gordon ; Cass. 2e civ., 5 juill. 2000, ACT c/ UBAF ; Cass. 2e civ., 5 juill. 2000, Sté PEI c/ Société Générale, D. 2001.714, chron. R. Perrot et P. Théry. à dépouiller la saisie attribution des inconvénients de la saisie arrêt. Cette particularité semble n’avoir pas été comprise, dans le cas d’espèce, par le tiers saisi. 6. On relèvera surtout de cette décision qu'un repentir tardif du tiers-saisi ne saurait l'immuniser contre la sanction fulminée par les articles 156 et 161 de l’Acte uniforme sur les voies d’exécution. En l'espèce, l'établissement de crédit avait, sans motifs valables, fait la déclaration dix-sept jours (17) jours après la saisie attribution alors que l’Acte uniforme lui impartissait un délai maximum de cinq (5) jours : le juge du contentieux de l'exécution du Tribunal de commerce de Kinshasa Gombe a considéré que cette déclaration venait trop tard et qu'elle ne faisait pas obstacle à la sanction édictée par les textes. Peu importe le comportement fautif de l’huissier de justice pendant la signification, dix-sept jours excèdent largement le délai administratif raisonnable pendant lequel le tiers saisi peut ou pourra faire les déclarations et les diligences que l’Acte uniforme lui impose. Cette décision s’inscrit dans le prolongement de la jurisprudence des Etats de l’OHADA sur cette question5. On ne peut donc pas reprocher au créancier d’exploiter toute défaillance du tiers saisi, dont les banques constituent les gibiers de choix, de tirer profit de la rigueur des sanctions prévues par les articles 156 de l’Acte uniforme portant organisation des procédures de recouvrement et des voies d’exécution. Rappelons pour clôturer ce commentaire que la véritable fonction de la saisie- attribution est d'être une mesure d'exécution forcée contre le débiteur, et non point une mesure de garantie à toutes fins. 5 Voir notamment, Cour d’appel d’Abidjan, arrêt n° 214 du 6 février 2004, dame KOFFI Amenan et sept autres ayants droit de KOUADIO KAN c / OUEDRAOGO Osseni, Alliance Africaine d’Assurances, SGBCI). Ohadata J-04-500.

Ohadata J-14-25 SAISIE ATTRIBUTION DES CREANCES BANCAIRES - OBLIGATIONS DU TIERS SAISI – INOBSERVATION – DECLARATIONS TARDIVES - CONDAMNATION AU PAIEMENT DES CAUSES DE LA SAISIE (OUI) – CONTESTATIONS DU DEBITEUR FORMEES DANS LES DELAIS – CARACTERE AUTONOME DE L’ACTION EN PAIEMENT DU CREANCIER CONTRE LE TIERS SAISI (OUI). ORDONNANCE du 3 juin 2013 DU JUGE PERMANENT DU TRIBUNAL DE COMMERCE DE KINSHASA/GOMBE STATUANT SUR L’ASSIGNATION TENDANT A OBTENIR CONDAMNATION D’UN TIERS SAISI POUR DECLARATION INEXACTE ET TARDIVE